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《反壟斷法》第二條規(guī)定，“中華人民共和國境內經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法”。第八條規(guī)定，“行政機關法律、法律授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭”。根據(jù)上述規(guī)定，我國《反壟斷法》適用于兩類行為，一是經(jīng)營者的經(jīng)濟性壟斷行為，二是行政機關濫用行政權力排除、限制競爭的行為。

《反壟斷法》所指的壟斷行為包括三種行為，一是經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的行為，二是經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為，三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中行為。除《反壟斷法》另有規(guī)定外，禁止上述三種行為。

壟斷協(xié)議是指兩個以上經(jīng)營者相互間達成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。

橫向壟斷協(xié)議是指具有競爭關系的經(jīng)營者之間達成的排除、限制競爭的協(xié)議，主要包括以下類型的協(xié)議行為：一是固定或者變更商品價格；二是限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；三是分割銷售市場或者原材料采購市場；四是限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品；五是聯(lián)合抵制交易。

縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營者與交易相對人（一般不具有競爭關系）之間達成的排除限制競爭的協(xié)議，主要包括固定向第三人轉售商品的最低價格協(xié)議。

經(jīng)營者濫用市場支配地位，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，濫用其支配地位，從事排除、限制競爭的市場行為。主要包括以下六種行為：（1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（2）沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；（3）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；（4）強制交易相對人與其進行交易，或者沒有正當理由，限制交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（5）沒有正當理由，搭售商品或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

《反壟斷法》意義上的經(jīng)營者集中，主要是指一個經(jīng)營者通過特定的行為取得對另一個經(jīng)營者的全部或者部分控制權。主要包括三種情形：（1）經(jīng)營者合并；（2）經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式獲得對其他經(jīng)營者的控制權；（3）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響。

濫用行政權力排除、限制競爭行為，是指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，通過限定或者變相限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營者在本地正當經(jīng)營、強制經(jīng)營者實施壟斷行為、制定含有排除限制競爭內容的規(guī)定等手段，實施的排除、限制競爭行為。主要包括六種行為：

1、強制交易。行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動。

2、地區(qū)封鎖。（1）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；（2）對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實施行政許可時采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進入本地市場；（4）設置關卡或采取其他手段，阻礙、限制外地商品進入本地市場或者本地商品運往外地市場；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

3、排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標。以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。

4、排斥或限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。

5、強制經(jīng)營者從事壟斷行為：（1）行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，不得濫用行政權力，強制經(jīng)營者達成、實施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強制經(jīng)營者實施違法經(jīng)營者集中等。（2）經(jīng)營者不得以行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織強制、指定、授權等為由，從事壟斷行為。

6、抽象行政性壟斷行為：（1）抽象行政性壟斷行為，是指行政機關濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定的行為，其具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀要等。（2）經(jīng)營者以依據(jù)行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實施壟斷行為，亦屬違法。